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中國經濟時報18-09-0401:04云南要在著力發展五項大健康特色優勢產業的基礎上，積極打造大健康精品高端產業，同時推動大健康融合產業發展。精品高端產業是大健康產業中瞄準高層次、個性化健康需求，支撐產業轉型升級、邁向中高端的產業領域，主要包括高端醫療和高端健康制造等。胡啟相 朱俊琳 葉金龍 王莉目前，隨著推進健康中國國家戰略的深入實施，各地相繼出臺多項措施助力大健康產業發展，并將發展大健康產業作為推進供給側結構性改革、培育新的經濟增長點，實現新舊動能轉換和建立現代化經濟體系的重要舉措。云南省目前正聚焦重點，彰顯特色，全力打造“綠色能源”“綠色食品”和“健康生活目的地”。本著“特、精、彩、新”理念，云南著力發展大健康特色優勢產業，帶動精品高端產業和融合發展產業快速發展，是云南發展大健康產業、打造“健康生活目的地”的重要途徑。特色優勢產業是一個區域大健康產業發展有利要素和突出稟賦的集中體現，是加快形成大健康產業差異化競爭優勢、持續增強產業競爭力的有力抓手與“靈魂”。根據云南資源稟賦要素和發展基礎，確定云南大健康特色優勢產業由中（民族）醫藥產業、生物醫藥產業、保健品和健康食品產業、健康養老和健康養生業以及健康旅游服務業等五大產業組成。一、中（民族）醫藥產業中醫藥是我國獨特的衛生資源、潛力巨大的經濟資源、具有原創優勢的科技資源、優秀的文化資源和重要的生態資源，在經濟社會發展中發揮著重要作用。立足云南中（民族）藥“野”“鮮”優勢，大力發展中（民族）醫藥產業對于推動云南省大健康產業融入“一帶一路”建設、促進經濟轉型升級等具有重要意義。發展目標：到2020年，云南中醫醫療服務體系進一步健全，中醫藥健康服務能力顯著增強，健康服務領域拓寬，中醫藥產業現代化水平明顯提高，中藥材大品種及中藥制劑大品種形成品牌優勢，主營業務收入分別達300億元、100億元、50億元以上的一批中藥制藥龍頭骨干企業進一步做大做強，中藥工業總產值占醫藥工業總產值比例達到或高于全國平均水平，建立規范化、規模化、標準化的中藥材（GAP）種植（養殖）基地60個以上，中藥材良種繁育基地30個以上，有規模有影響力的優質種子種苗專業化經營公司10個以上。到2030年，中醫藥健康服務能力進一步增強，中醫藥服務領域實現全覆蓋，中醫藥工業智能化水平邁上新臺階，云南省成為全國優質的中藥材和健康產品原料供應基地，“云藥之鄉”在全國的影響力顯著提升，中（民族）醫藥產業發展成為云南省大健康產業的特色優勢產業，對經濟社會發展的貢獻率進一步增強。優先領域和主要任務：一是積極推進品牌中醫藥戰略。實施中醫藥品牌培育與創建工程，打造具有區域影響力的多個連鎖精品藥房品牌，不斷提升中藥材品質，加強現有名藥健康產品的宣傳推介力度，力塑“名店、名醫、名藥”形象。二是大力提高中醫健康服務能力。全面建成以中醫類醫院為主體、綜合醫院等其他類別醫院中醫藥科室為骨干、基層醫療衛生機構為基礎、中醫門診部和診所為補充、覆蓋城鄉的中醫醫療服務網絡，將云南省中醫醫院建設成為輻射南亞東南亞的中醫醫療服務中心。三是全面提升中藥產業發展水平。加大現代中藥研發力度，全面推動中醫藥工業轉型升級。實施中（民族）藥上市品種二次開發，加快中藥制劑大品種培育。重點支持云南白藥等20家以上企業通過整合資源，成為國內外知名企業，并推進初步具備條件的企業規范改制，盡快在證券市場上市掛牌。大力發展中藥材種植養殖，規范原料種植（養殖）全過程管理，建立覆蓋云南省中藥材主要產區的質量監測網絡。建立健康產品原料的第三方檢測評價平臺。四是積極推動中醫藥海外發展。五是著力促進民族醫藥發展。支持有條件的西雙版納州、楚雄彝族自治州、德宏傣族景頗族自治州、迪慶藏族自治州等民族地區舉辦民族醫醫院或在具備開辦民族醫診療活動的中醫醫院加掛民族醫醫院牌子。建立彝醫藥、傣醫藥、藏醫藥、苗醫藥和其他民族醫藥臨床研究基地。開展哈尼族、瑤族、拉祜族等民族醫藥資源保護與基礎研究，搶救、挖掘、整理民族醫藥古籍文獻及民族民間診療技術。積極構建民族藥研發平臺，深度挖掘云南民族醫藥資源中的1300余種民族藥和1萬余個民族民間驗方，以彝醫藥、傣醫藥、藏醫藥、苗醫藥為開發重點，加快推進名方名藥二次開發和推廣利用，并積極開展與世界衛生組織、世界標準化組織、世界旅游組織的交流與合作，同時積極爭取國家政策及資金的支持。擴大在南亞東南亞地區開展國際區域中藥民族藥合作。加快推進彝醫藥創新發展，持續加強傣醫藥南藥發展，努力提升藏醫藥產業水平，積極推進苗醫藥發展。二、生物醫藥產業生物醫藥產業以生物技術為重點，是支撐發展醫療衛生事業和健康服務業的重要基礎，是具有較強成長性、關聯性和帶動性，綠色集約、創新創造活躍的朝陽產業。大力發展生物醫藥產業，是深入貫徹落實新發展理念、推進健康云南建設的重要舉措，對推動云南大健康產業轉型升級、培育經濟發展新動能具有重要意義。發展目標：充分發揮云南區位優勢和生物技術制藥特色，引入基因檢測、干細胞治療等新技術，結合環境、氣候、旅游、民族、文化等優勢，加快提升生物醫藥科技創新能力，將云南打造成為服務全國、輻射南亞東南亞的生物醫藥產業中心和生物醫藥產業創新發展示范區。生物醫藥產業增加值增速持續位居各工業行業前列。生物技術專業化高新園區建設取得顯著成效，集中數個以生物醫藥為主體、產值超過50億元的醫藥產業專業園區，培育若干具有較強國內外市場競爭力和品牌美譽度的生物醫藥企業集團。優先領域和主要任務：一是推動云南生物醫藥產業創新發展。大力開展新型生物疫苗、抗體藥物、干細胞制劑、新型生物檢測試劑、血液制品及其他蛋白類、多肽類、核酸類藥物新產品研發和生產，促進生物疫苗上市品種二次開發和升級換代。利用遺傳資源優勢，推進干細胞庫、病理組織庫等研發服務平臺建設。大力推進云南生物醫藥創新團隊建設，支持關鍵技術平臺建設和團隊建設相結合，構建以具備關鍵技術和產品優勢高水平創新團隊為核心的創新體系。二是完善云南生物醫藥產業研發體系。構建與國際接軌的質量體系、系統的研發體系、先進的產業技術體系。推進生物疫苗產品國際化認證，構建符合國際質量標準的疫苗生產供應基地和國內領先的單抗藥物產業基地。三是支持生物醫藥技術企業“走出去”。探索生物技術領軍企業與國際研究機構深度合作的新模式，構建符合國際標準的疫苗生產供應基地和國內領先的單抗藥物產業基地。支持國際人才和技術交流，引進和輸出先進產品和技術，鼓勵國外和省外企業在省內設立研發、生產基地，積極開拓南亞、東南亞、非洲及歐美市場。三、保健品和健康食品產業保健品和健康食品是促進人體健康的重要物質保障，是綠色食品的有機構成部分。保健品和健康食品產業涉及原材料種植養殖、產品研發、制造和銷售環節，是勞動密集型產業，具有帶動就業能力強的特點。發展保健品和健康食品產業可以不斷滿足人民群眾健康日益升級的消費需求，提高全民健康水平，還可以作為大健康產業的主導產業促進經濟社會轉型升級，為加快培育形成“吃、住、行、用”整合型健康生活方式，打造國際區域性健康生活目的地，推動建設“健康云南”提供堅實保障。特別是在發展高原特色現代農業方面，要著力打造“綠色食品”牌，把產業興旺作為鄉村振興的重點方向，把高起點發展高原特色現代農業作為今后一個時期傳統產業優化升級的戰略重點，用工業化理念推動高質量發展，突出綠色化、優質化、特色化，圍繞茶葉、花卉、水果、蔬菜、咖啡、中藥材等產業，打造具有云南特色、高品質、有口碑的農業“金字招牌”，擴大云南農產品的影響力和市場份額。發展目標：到2025年，以云南豐富的生態資源為基礎，積極培育發展地理標志商標和知名品牌，重點打造“云茶、云咖、云花、云菌、云硒、云果”等云系列保健品和健康食品，培育一批保健品和健康食品方面的龍頭企業，打造形成一批銷售收入超過10億元的具有云南特色的保健品牌產品。到2030年，保健品和健康食品產業規模不斷壯大，產業結構持續優化，保健品和健康食品工業規模化、智能化、集約化、綠色化發展水平明顯提升，新技術、新產品不斷涌現。優先領域和主要任務：一是發揮云南中藥材資源豐富、品質優良的特點，瞄準醫用健康產品，產學研用結合，產品定位清晰，產品功效分析科學規范，產品認證審批提速，形成一批品牌企業和知名品牌。二是加快發展特色保健品業。例如，支持依托云南茶產業優勢，提升茶葉精深加工技術工藝，發展保健茶、茶化妝品（藥妝）、健康茶枕等產品。借鑒美國LEPTIN公司推出的減肥咖啡，研發推出具有降低血脂、改善肝臟健康、促進人體新陳代謝功效的適合肥胖人群的系列咖啡保健品。發展“咖啡+特殊營養添加物質”等功能保健產品。開發研制功能性食品和醫藥用品，制作食用菌功能性或口服液等營養保健品、保健化妝品。借助食品加工技術，從水果中提取果酸、纖維素、色素、香精、油脂等高附加值中間體，發展營養保健品和功能性食品。三是做優做強系列健康食品產業，包括“云系列”產品，并形成知名品牌。四、健康養老和健康養生業發展目標：發揮云南宜居宜養的區位優勢和資源優勢，大力發展養老服務產業，重點發展一批健康養老產業基地，引進一批健康養老產業龍頭企業，建成一批健康養老基地和具有云南特色的健康養老服務品牌，力爭把云南打造成候鳥式健康養老目的地。到2025年，云南健康養生產業發展水平得到提升，健康養生產業體系初步形成，建設一批健康養生示范基地，形成一批健康養生全產業鏈龍頭企業，打造一批具有云南特色、優勢突出的健康養生品牌，“避暑避寒養生基地”“滋補養生基地”“溫泉度假養生王國”“文化養生勝地”和“康體養生勝地”等品牌在全國初步形成品牌效應。到2030年，更多瞄準中高端消費者，為國內外老齡人提供休閑度假、療養康復等高品質的養老服務，建成150個健康養老項目，成為面向全國，兼顧南亞、東南亞的療養型養老旅游目的地。打造“七彩云南、養老福地”品牌，為國內外老齡人提供休閑度假、療養康復等高品質的健康養老服務。到2030年，云南健康養生產業體系基本完善，健康養生示范基地達到100個左右，健康養生龍頭企業示范帶動效應不斷增強，健康養生產業影響力和品牌建設處于全國領先水平，努力把云南打造成為全國和國際知名的“養生養老天堂”。優先領域和主要任務：一是積極推進醫養結合發展。全面貫徹落實云南省關于推進醫療服務、中醫藥健康服務與養老服務相結合的相關工作要求，不斷增強城鄉社區健康養老服務功能。有序引導社會資本進入康復、護理、養老服務領域，通過放寬大型設備配置、放寬準入條件等措施，支持社會力量舉辦醫養結合機構以及老年康復、老年護理等專業醫療機構。二是打造旅居式健康養老天堂。創辦鄉村型生態養老基地，讓“一山一水一世界，一心一意彩云南”成為云南生態養老的名片。建設高端社區型候鳥養老基地，以昆明、玉溪、大理等經濟較發達、醫療條件較好的旅游城市和以環滇池、陽宗海、撫仙湖、洱海等湖濱區域的大型旅游地產為依托，引入持續照料性退休社區（CCRC）模式，針對老年人日常生活需求，配套建設相應的養老服務設施，搭建健康管理服務平臺。開辦酒店型候鳥式旅游養老。以省內各類度假酒店為主要依托，注入“健康生活”的養老理念，把溫泉、康復、理療、營養、膳食等功能一體化，通過完善或是整合周邊醫療、健康、休閑、運動等配套服務設施，打造為老年人提供全方位養老服務的度假酒店。引進國際知名養老酒店品牌，如美國奧登特、美國KMG、德國奧古斯汀、日本木下集團等，開發建設一批國際連鎖養老旅游酒店。三是打造長壽養生勝地品牌。結合云南少數民族較高的幸福指數文化特征，以臨滄市、普洱市、西雙版納州為核心，依托云南芒市—勐海—景洪長壽帶，盤活鄉村、景區和地產資源，通過融入長壽文化、民族醫藥、生物保健等資源，完善養老服務配套設施，開發健康長壽健康養老產品，打造“長壽之鄉”健康養老品牌。四是打造文化內核的健康養老養生服務。發展宗教主題健康養老服務，創新發展民族文化和禪茶養生。五是打造多樣化特色健康養生系列服務。主要是發展避暑避寒度假養生、滋補養生和溫泉養生。其中，要利用云南省溫泉資源數量多、分布廣、類型全、品質高的優勢，結合良好生態環境、環境氣候、豐富生物及芳香植物資源和民族特色等，大力開發“溫泉+”模式，爭取將“世界溫泉論壇永久會址”項目落戶云南。主要發展方向包括生態休閑療養溫泉、香薰水療溫泉、修身養性禪泉和中（民族）醫藥溫泉等。五、健康旅游服務業發展目標：圍繞“國際化、高端化、特色化、全域化、智慧化”目標，發揮七彩云南的多樣性優勢，打造全域旅游，以“一部手機游云南”為平臺打造智慧旅游。在推進特色小鎮建設中，緊扣“特色、產業、生態、易達、宜居、智慧、成網”七大要素，堅持高質量、高標準建設，使云南的藍天白云、青山綠水、特色文化轉化為發展優勢，成為世人健康生活的向往之地。圍繞全面實施“國際旅游強省”戰略，突出“慢生活、深體驗”理念，到2025年，力爭建成高端醫療旅游項目10個以上，建成30個以上中醫藥健康旅游示范區，引進和培育健康管理旅游項目10個以上，形成一批健康旅游基地，建設成為在國內有較大影響力、在國際有較高認知度的重要會展舉辦地和國際區域性的會展商務旅游目的地。到2030年，健康旅游服務體系基本健全，健康旅游服務能力大幅提升，發展環境逐步優化，把云南建設成為承載力大、知名度高、競爭力強，吸引更多海內外游客的國際著名、國內一流、輻射南亞東南亞的健康旅游目的地和會展舉辦地。優先領域和主要任務：一是大力發展高層次醫療旅游。重點打造一批有國際競爭力的醫療旅游產品，鼓勵有條件的醫療機構取得國際醫療質量管理認證，支持相關機構與國際健康保險機構建立合作關系，大力發展中介服務組織，加強醫療旅游推介平臺建設。二是大力發展中醫藥健康旅游。積極引進和培育大型高端醫療企業、養老企業和專業運動企業，建設滇中康體養生旅游核心、滇西北文化養生旅游帶、滇西溫泉養生旅游帶、滇西南生態養生旅游帶，打造具有云南特色、優勢突出的中醫藥康體文化養生品牌。將中醫藥健康旅游融入養生養老和治未病中，鼓勵開發有特色的中醫藥健康旅游產品。在符合城鄉規劃和土地利用總體規劃的前提下，加快建設中醫藥特色旅游城鎮、休閑度假區、文化街區、主題公園和酒店等項目，充分融入中醫藥文化內容和特色元素，形成一批與中藥科技農業、名貴中藥材種植、田園風情生態休閑旅游結合的養生體驗和觀賞基地。三是大力發展休閑養生旅游。打造以優良生態環境為基礎，依托旅游度假區、森林公園、高原湖泊、自然保護區、風景名勝區及鄉村旅游點，以放松身心、緩解疲勞、調節情緒為目的的生態休閑養生旅游。四是大力發展民族文化旅游。依托“滇文化”“爨文化”“大理文化”和“傣文化”等民族文化載體，不斷收集、開發民族文化中的健康理念和健康文化，打造形成與旅游相結合的健康文化產品，推出以民族歷史為線索的健康雕塑、健康壁畫、健康旅游推介片、健康歌舞劇、健康茶文化、健康民族飲食、健康民俗傳統節慶等，重點舉辦中國國際火把狂歡節、森林旅游節、花卉旅游節、野生菌美食節、六大湖開海節、中國花腰傣花街節等，宣傳“不忘健康初心”主題，借助健康文化傳播平臺，寓教于樂，促使游客養成健康理念、健康心態、健康行為和健康習慣。五是大力發展健康會展旅游。利用云南四季如春的氣候優勢和毗鄰東南亞、南亞的良好區位條件，加快會展和商務設施建設，不斷提高會展商務的服務水平，做強做大重點展會，依托生物醫藥和大健康、旅游文化、現代物流、高原特色現代農業、食品與消費品制造等重點產業，以及傳統優勢產業和戰略性新興產業構建展會，助推產業經濟發展的支持服務體系。重點支持昆明建設成為面向南亞東南亞的區域性國際會展中心城市和會展及配套產業集聚區，支持西雙版納、德宏、紅河、保山等沿邊州、市面向周邊國家發展會展旅游產品，支持重點旅游城市發展商務會議旅游產品，規劃和支持發展醫藥會展、健康產品會展、文化博覽會、健身體育會展等項目。最后，云南要在著力發展以上五項大健康特色優勢產業的基礎上，積極打造大健康精品高端產業，同時推動大健康融合產業發展。精品高端產業是大健康產業中瞄準高層次、個性化健康需求，支撐產業轉型升級、邁向中高端的產業領域，主要包括高端醫療和高端健康制造等。大健康產業鏈條長、范圍廣，新興業態模式不斷涌現，產業領域間交叉融合趨勢顯著。根據全國衛生與健康大會精神和《“健康中國2030”規劃綱要》部署，推動健康與體育、互聯網等新業態融合發展，有利于提升健康產業規模、帶動傳統產業轉型升級，是大健康產業增量的重要組成部分和創新增長動力增長極，也是促進形成與培育群眾健康生活方式，加快打造國際區域性健康生活目的地的重要基礎。云南大健康融合發展產業涵蓋體育休閑健身產業、智慧健康產業、健康商貿物流業等。（《云南省大健產業發展戰略研究》課題組。執筆人：胡啟相朱俊琳葉金龍王莉）中國經濟時報最近更新：18-09-0401:04簡介:國研中心主管、主辦的一份綜合性經濟類日報
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